为贯彻落实党的二十大关于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、加快建设世界一流企业的决策部署，国资委在中央企业（以下或简称“企业”）负责人会议上明确中央企业2023年主要经营指标由原来的“两利四率”调整为“一利五率”，并将年度经营目标由“两增一控三提高”调整至“一增一稳四提升”主要经营指标考核是国资央企开展经营活动的“指挥棒”和“风向标”，指标的调整折射出的是国家发展理念的转变。

中建西勘院作为央企大院，要深刻理解“一利五率”经营指标的目标导向和重大意义，坚定不移紧跟中央要求、集团部署，牢牢把握“高质量发展”这个核心主题，进一步提高站位、放大格局、拓宽视野，准确识变、科学应变、主动求变，在变局中谋发展，开新局。

一、识变：“一利五率”指标体系的高质量发展内涵

近年来，为推动中央企业加快实现高质量发展，国资委不断加强经营指标引领，建立并不断完善中央企业经营指标体系。2019年到2022年，国资委建立并持续迭代优化中央企业经营考核指标，先后形成“两利一率”、“两利三率”和“两利四率”经营指标体系。

经营指标体系的不断演进，反映了国资委对企业经营管理底层逻辑的变化。“两利一率”指标相对粗放，要求企业追求效益，做大规模，同时控制负债风险，保持一定的偿债能力。“两利三率”开始注重研发，引导企业关注核心技术竞争力，同时强调经营效率，重视发展质量。“两利四率”增加全员劳动生产率指标，是将员工效能作为衡量企业发展的重要体现，引导企业改善劳动力配置效率、提高人力资本水平。总的来看，“两利四率”指标体系在引导和促进企业落实国家战略任务、增强创新能力、提高盈利水平、防范重大风险等方面取得了明显成效。

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业。2023年中央经济工作会议进一步强调，发展必须是高质量发展，明确了深化国资国企改革、提高企业核心竞争力和增强核心功能、加快建设世界一流企业等一系列重点任务。在此背景下，国资委将中央企业经营指标调整为“一利五率”，同时明确总体目标为“一增一稳四提升”。国资委党委委员、副主任袁野发表专题文章解读此次经营指标调整背后的高质量发展内涵。

一是将净利润调整为净资产收益率，原有的“两利”指标中，保留了利润总额指标，是因为利润总额包含净利润和上缴税费，能直观反映为社会创造的价值。同时，利润总额也是劳动生产总值的重要组成部分，可以直接体现企业对GDP的贡献。对于与利润总额较为同质化的净利润调整为净资产收益率，主要考虑净资产收益率能够衡量企业权益资本的投入产出效率，反映企业为股东创造价值的能力，符合国资委以“管资本”为主的监管导向。二是将营业收入利润率调整为营业现金比率，体现了国资委“要有利润的收入和要有现金的利润”的监管要求，有利于落实国有资产保值增值责任，强调企业在经营过程中关注账面利润的基础上，更应关注现金流的安全，注重可持续投资能力的提升，从而全面提高企业经营业绩的“含金量”。三是继续保留资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标。资产负债率的考核能有效约束部分企业盲目扩张的冲动；研发经费投入强度指标反映了高质量发展的内在要求，也是解决创新能力不足的重要抓手；全员劳动生产率指标主要衡量劳动力要素的投入产出效率，综合反映企业在国民经济中的社会贡献。三项指标不仅重视价值增长，更注重经营效率、强调风险防控、鼓励技术创新并关注人力资源效率，符合现阶段国有企业在国民经济中主导作用和战略支撑作用的重要定位。

二、应变：“第三次创业”以来中建西勘院的高质量发展互动实践

近年来，面对新形势下的困境挑战，院党委深入学习贯彻新发展理念，严格落实国资委和中建集团高质量发展考核要求，结合市场政策“大环境”和自身发展“小气候”两个维度系统推进改革创新，加快推动企业驶入高质量发展快车道。

一是强组织，夯实高质量发展根基。2017年，院党委研究出台“1+3”制度，对所属单位实行“模拟法人”公司化管理，建立起院、所属单位、项目经理部三级管控格局，强化所属单位班子建设，持续健全决策机制和职能体系，推动所属单位从以前的“生产部门”转变为具备独立的营销、生产、核算功能的“模拟法人”组织，为企业高质量发展蓄势赋能。

二是明方法，提升企业发展效能。2019年院研究提出“3113”健康指数，以此引导所属单位健康可持续发展。指标中的第一个“3”，就是经营性现金净流入占营业收入比不得低于3%，与今年国资委新提出来的营业现金比率指标如出一辙，均强调要有现金流的利润和有利润的收入。第二个“3”强调两金占营业收入比不超过30%，该指标不仅反映了企业的经营效率，也有利于控制企业的资产负债率。两个“1”，分别是货币资金占资产总额比应超过10%、带息负债占营业收入比应低于10%，是贯彻“现金为王”理念的两项关键指标，目的是引导所属单位高度重视现金留存，保证资产结构中货币资金存量，同时也要适度控制带息负债规模和比例。过去几年中，我们坚持运用“3113”指数指导工作，同时在年度述职会上晾晒各单位“3113”指数情况，全院发展质量意识明显提升。

三是严考核，促进企业健康发展。2019年起，院将“有利润的收入和有现金的利润”的管理要求运用到对所属单位的经营业绩考核中，逐步用销售收现率、盈余现金保障倍数等指标对营业收入和利润总额进行修正，目的就是挤掉各单位经营业绩中的“水分”，提高单位业绩含金量。2023年，在考核中进一步引入营业现金比率指标，完善营业收入、净利润考核规则，深入贯彻落实国资委“一利五率”考核要求，更加注重所属单位的运营效率和价值创造能力，讲质量、增效益的考核导向愈发鲜明。

三、求变：聚焦“一利五率”加快实现高质量发展

在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力共同作用下，当前经济形势更趋复杂严峻，企业高质量发展面临更多风险挑战。从院2023上半年主要经营指标完成情况看，新签合同额、营业收入均完成“双过半”目标，且较上年同期实现稳步增长。但对照“一利五率”指标和高质量发展要求，我们的利润总额完成进度相对滞后，营业现金比率有待提高，现金流和资产负债率指标管控压力陡增。

察势者智，驭势者赢。作为国资央企，我们理应扛起高质量发展的职责使命，顺应趋势、主动求变，以“三高”追求为指引，多点发力、狠抓落实，切实增强企业价值创造能力。

一是保持战略定力，实现稳中求进。全面深入学习贯彻新发展理念，坚持长期主义，做难而正确的事。要坚定院“三一二”发展思路，深入贯彻落实“123566”发展策略，紧紧围绕院六大应用场景持续打造特色化的产品，致力于为客户提供高附加值的服务。同时，要积极响应国家战略要求，把握第四次工业革命契机，深化科技创新，在做精做优传统主业的基础上，切实抓住“工业化”“绿色化”“数字化”发展机遇，开辟转型新赛道，助力业务模式和商业模式创新，寻求新的增长点，努力扩收增利，提升企业发展效益。

二是践行精益理念，提升项目利润。建筑企业的利润都是从项目中创造出来的，故提升企业利润的关键就是抓好项目创效这个“牛鼻子”。首先是深化“法人管项目”体制机制建设，在抓管理的同时强化企业层面的体系支撑、资源支撑，通过集约化、标准化管理降低整体管理成本；其次要持续深化大商务管理，强化“人人都是成本管理者，人人都是利润创造者”思想意识，聚焦项目营销、合同优化、履约实施、科技创新、结算收款关键点，强化各体系的横向协同、纵向联动，切实提高商务创效能力；再次要深化项目目标责任制管理，充分发挥项目“铁三角”作用，以精益管理支撑项目完美履约，致力打造竣工结算快、工程成本优、过程收款高、利润结构佳的项目运营模式，切实提升项目利润，持续夯实企业生存发展的根基血脉。

三是聚焦管理提升，助力价值创造。深化“厉行节约 勤俭办企”专项行动，深入开展管理成本、项目直接成本、间接费用三大主要成本费用的分析，打开利润表，寻找各项成本费用的降本增效着力点，制定切实可靠、行之有效的举措清单，优化夯实利润构成。以项目为抓手持续强化现金流管理，突出现金流预算管理前瞻性，提升穿透式管理精准度，实施重点项目提级督导，稳步推进项目减负扭负工作。大力盘活专项资产，重点推进低效无效资产清理工作，尤其要下大力气清收应收账款、加速资金回笼，持续提升资产运营效率。深化两级总部人员能力建设，持续提升工作有效性和饱和度，以管理提升促进院整体人均效能的攀升。

厚积而薄发，乘势而有为。我们要顺应高质量发展的时代要求，坚持正确的业绩观，锚定战略方向，把握战略机遇，持续增强发展动能，全力推动企业高质量发展，为集团实现“一创五强”战略目标贡献力量。

（作者系中建西勘院、中建地下空间公司党委书记、董事长 朱文汇）